Абатским районным судом рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению администрации Абатского муниципального района Тюменской области к государственному инспектору г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Главному управлению МЧС России по Тюменской области о признании незаконным предписания года об устранении нарушений.

Из материалов дела следовало, что 30 апреля 2025 года государственным инспектором г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области по результатам выездной внеплановой проверки администрации Абатского муниципального района Тюменской области вынесено предписание об устранении нарушений: на администрацию возложена обязанность в срок до 16 мая 2025 произвести уборку сухой растительности на земельных участках общего пользования в границах населённых пунктов: с. Абатское, д. Кокуй, д. Шипунова, д. Бобыльск, д. Речкунова, д. Еремина, д. Старовяткина, д. Кареглазова Абатского района Тюменской области, произвести обновление противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 м. вокруг территорий населённых пунктов: с. Абатское, д. Бобыльск, д. Кареглазова. Считает Предписание незаконным, в связи с тем, что Администрацией в целях обеспечения противопожарных мероприятий были выполнены работы по выкосу ссорной растительности, вырубке кустарников и порослей, ликвидации сухой растительности: в сентябре 2024 года, - северная сторона оз. Власково, с. Абатское; в октябре 2024 года, - д. Бобыльск; д. Еремина; д. Старовяткина; НПС с. Абатское ул. Лесная, ул. Связистов, ул. Нефтяников; с. Абатское ул. Цукановой, ул. Дорожная; участок 353-354 км. трассы Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск; в октябре 2024 года, - южная часть оз. Власково с. Абатское; д. Кокуй; д. Шипунова; д. Речкунова; в марте 2025 года на северной стороне оз. Власково с. Абатское; в апреле 2025 года в границах Абатского сельского поселения. Считает, что указание в муниципальном контракте «в границах Абатского сельского поселения» означает, что работы по ликвидации сухой растительности производились во всех населённых пунктах, находящихся на территории Абатского сельского поселения, в том числе указанных в предписании. Полагает, что вышеуказанными муниципальными контрактами и актами приёмки выполненных работ опровергаются сведения, указанные в предписании в том, что не произведена уборка сухой растительности и покос травы на земельных участках в населённых пунктах, обозначенных в предписании. Должностным лицом в Предписании не указаны идентификационные сведения об участках, на которых необходимо выполнить данные мероприятия. Выражая несогласие с Предписанием, указывает на выполнение работ по обновлению противопожарных минерализованных полос в населённых пунктах что, по мнению истца, подтверждается муниципальными контрактами, актами приёмки оказанных услуг. Считает, что Предписанием на административного истца незаконно возложены обязанности по устранению нарушений. Просил суд, признать незаконным предписание об устранении нарушений от 30.04.2025, вынесенное государственным инспектором г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путём отмены вышеуказанного предписания в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что из требований обжалуемого предписания следовало, что по их исполнению в указанный в предписании срок Администрация обязана предоставить должностному лицу справку, подтверждающую исполнение требований пунктов предписания с приложением фотографий. Доказательств исполнения данных требований административным истцом суду, на момент проведения административным ответчиком проверки, а также предоставления таковых доказательств административному ответчику на момент вынесения оспариваемого предписания, административным истцом предоставлено не было.

Представленные суду административным истцом фотографические материалы, скриншоты из информационный публикации о проведении работ по созданию минерализованных полос, уборке сорной растительности, как  и  видеоматериалы информационного характера о проведении таковых работ свидетельствуют лишь о том, что работы подобного плана проводились, но не подтверждают выполнение их в необходимом, полном объеме и в надлежащем качестве.      

Ссылка административного истца на заключение муниципальных контрактов, акты приёмки выполненных работ, без предоставления соответствующих сведений в установленные в предписании сроки должностному лицу, не является доказательством исполнения Предписания.

В связи с чем, суд критически отнесся к доводам административного истца о незаконности пунктов оспариваемого предписания, в том числе по причине отсутствия идентификационных сведений земельных участках, на которых было необходимо выполнить указанные в Предписании мероприятия, поскольку соблюдение противопожарной безопасности в населённых пунктах в силу перечисленных норм права относится к обязанности администрации, которая должна самостоятельно обеспечивать контроль, без указания на то контролирующих органов. При указании в предписании на населенный пункт, по мнению суда, обязывает административного истца по проведению данных мероприятий в местах общего пользования во всём указанном населённом пункте, а не в отдельных его местах общего пользования. Кроме того, в возражениях на административный иск, административный ответчик указывает на то обстоятельство, что на момент проверки 17.04.2025 уборка сухой травянистой растительности в границах населённых пунктов не произведена в полном объёме. Доказательств обратного, а именно как требовало того предписание, предоставление справки, фотоматериалов, подтверждающих исполнение требований предписания, на дату 16.05.2025, административным истцом, предоставлено не было. Таким образом, доказательств исполнения Предписания в объёмах и в сроки указанные в Предписании суду предоставлено не было, равно как и не представлено доказательств указывающих на не состоятельность данных требований на момент проведения должностным лицом проверки.

С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении административного искового заявления администрации Абатского муниципального района Тюменской области к государственному инспектору г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Главному управлению МЧС России по Тюменской области о признании незаконным предписания от 30 апреля 2025 года об устранении нарушений, отказано.

Решение суда по состоянию на 01.07.2025 года не вступило в законную силу.

Судья:                                                                                 Д.С. Воротников